上海居住证落户政策在2019年主要依据《上海市居住证管理办法》及相关的积分落户制度。持有上海居住证的人员，可通过“积分制”逐步实现落户目标，但居住证本身并不直接等同于户口，需满足一定条件并通过申请才能转为常住户口。

2019年，上海实行的是以“居住证+积分+落户通道”为核心的政策体系。基本路径如下：

1. 办理居住证：非沪籍人员在上海合法稳定居住、就业，可申领《上海市居住证》。这是享受公共服务（如子女教育、医保等）的基础。

2. 积分达标：通过《上海市居住证积分管理办法》，申请人根据年龄、学历、职称、社保缴纳年限、纳税情况、紧缺专业、投资纳税等因素累计积分。总分达到120分即可获得积分通知书，享受相应市民待遇。

3. 转办常住户口的主要途径：

   • 居转户（7年转户口）：持居住证满7年，缴纳社保和个税满7年，且前4年累计社保不低于基数1倍；后3年持续高于1.3倍，并取得中级及以上职称或符合紧缺急需人才目录，可申请落户。
   • 重点机构人才引进：对高新技术企业、重点产业单位引进的高层次人才、紧缺急需人才，可缩短年限或走快速通道。
   • 应届生落户：符合条件的高校应届毕业生可通过打分制度直接申请落户，与居住证无关。
   • 人才引进与投靠落户：如高级专家、创业人才、配偶投靠等，有独立渠道。

2019年政策强调“差异化落户”，优先支持重点产业、高技能人才和长期稳定贡献者。同时，郊区和新城在落户上略有倾斜，鼓励人口合理分布。

总之，2019年上海并未开放“凭居住证直接落户”，而是通过积分和居转户等机制实现有条件落户。申请人需长期合规缴纳社保和个税，提升学历或职称，并关注政策动态调整。建议通过上海市人力资源和社会保障局官网或“一网通办”平台查询个人积分和申请资格。